Op maandag 8 april 2019 vond de jaarlijkse VEO Netwerkbijeenkomst CE plaats in Expo te Houten. Net als voorgaande jaren was er een grote opkomst en waren er veel deelnemers vanuit de Rijksoverheid, gemeenten, waterschappen, opdrachtgevers, adviseurs en opsporingsbedrijven.

VEO kijkt terug op een zeer geslaagde bijeenkomst. De nieuwe opzet met parallelsessies heeft veel interessante discussies en waardevolle input opgeleverd die we in de verschillende werkgroepen verder kunnen bespreken en uitwerken. Het programma bestond onder andere uit drie rondes met interactieve parallelsessies. In deze parallelsessies zijn de onderstaande vijf onderwerpen aan bod gekomen:

1. Concept Richtlijnen afbakening verdacht gebied
Een werkgroep van deskundigen van VEO leden heeft bijlage 3 van het WSCS-OCE met de richtlijnen voor het afbakenen van het verdachte gebied geëvalueerd. De resultaten hiervan leest u in de concept rapportage Evaluatie van de richtlijnen voor het afbakenen van het verdachte gebied. Tijdens de parallelsessie gaan wij met u in gesprek over deze rapportage, de reacties uit de consultatieronde en het vervolg.

2. Afwegingskader trillingen in CE verdacht gebied
Er is veel onduidelijkheid over de vraag welk trillingsniveau binnen een CE verdacht gebied aanvaardbaar is, in relatie tot het risico van het ongewenst tot werking komen van CE. In 2015 en 2016 heeft TNO hier wetenschappelijk onderzoek naar gedaan. TNO beveelt vervolgonderzoek aan om te komen tot een wetenschappelijk onderbouwde normstelling. Dat onderzoek heeft (nog) niet plaatsgevonden. Nu een wetenschappelijke onderbouwing ontbreekt, moet in de praktijk op basis van beschikbare kennis en praktijkervaring worden gehandeld. Om daarbij te helpen hebben praktijkdeskundigen onder de leden van de VEO een afwegingskader ontwikkeld. In deze parallelsessie is het afwegingskader gepresenteerd en met u besproken.

3. Wijziging WSCS-OCE en invoering vrijwillig Certificaat Vooronderzoek & Risicoanalyse
In 2019 zal naar verwachting het gewijzigde WSCS-OCE worden ingevoerd en vervallen de eisen aan het vooronderzoek. VEO pleit ervoor om dan snel het vrijwillige Certificatieschema Vooronderzoek en Risicoanalyse CE in te voeren. Tijdens deze parallelsessie zijn opdrachtgevers bijgepraat over de belangrijkste wijzigingen in het WSCS-OCE en bespraken we hoe om te gaan met de overgangssituatie en de invoering van het nieuwe certificatieschema voor Vooronderzoek en Risicoanalyse.

4. Model besteksbepalingen OCE
Een overleggroep, bestaande uit vertegenwoordigers van Gemeentewerken Rotterdam, Rijksvastgoedbedrijf, Arcadis (mede namens Rijkswaterstaat) en enkele leden van de VEO heeft een Model Besteksbepalingen Opsporen van Conventionele Explosieven opgesteld. Opdrachtgevers en bestekschrijvers kunnen deze modelbepalingen gebruiken als brondocument bij het opstellen van bestekken en werkaanvragen. In deze parallelsessie bespraken we de ervaringen met deze modelbepalingen in de praktijk.

5. Data uitwisselen (Bommenkaart) en databeheer
Bij vooronderzoek en risicoanalyse speelt de beschikbaarheid en het analyseren van data een belangrijke rol. In de branche wordt veel data verzameld. Een actueel thema is welke kansen er liggen voor het meer systematisch verzamelen en analyseren van data en het delen van kennis daarover. In deze parallelsessie werd hierover nagedacht. Ook kwamen de ervaringen met de VEO Bommenkaart aan de orde.

De Bommenregeling blijft vooralsnog ongewijzigd. Wel wijzigt met ingang van 2019 de peildatum waarvoor aanvragen bij het ministerie binnen moeten zijn van 1 maart naar 1 april. Dat staat in de Meicirculaire Gemeentefonds 2018. In de Meicirculaire wordt ook ingegaan op de stand van zaken van de werkgroep die is gevraagd te adviseren over de wijze waarop een kenniscentrum en normenkader gestalte kunnen krijgen. Helaas is het advies inzake Kenniscentrum CE nog steeds niet definitief, omdat er nog overleg plaatsvindt tussen de betrokken departementen. VEO heeft bij het ministerie benadrukt dat het van belang is dat we verder kunnen met de inrichting van het Kenniscentrum en met name ook het oppakken van het onderzoeksprogramma.

Het opsporen van Conventionele Explosieven (CE) die als gevolg van WOII in de (water)bodem zijn achtergebleven, mag op grond van het Arbobesluit alleen plaatsvinden door bedrijven die hiervoor gecertificeerd zijn.

Hieronder wordt de wettelijke grondslag en werkingssfeer van deze certificatieplicht toegelicht.

In artikel 4.10 van het Arbobesluit is bepaald dat bedrijven die werkzaamheden samenhangende met het opsporen van Conventionele Explosieven (CE) verrichten in het bezit dienen te zijn van een “procescertificaat opsporen conventionele explosieven dat is afgegeven door Onze Minister of een certificerende instelling”. De certificatieplicht geldt per 2007.

In artikel 4.17f van de Arboregeling wordt als grondslag voor certificatie van opsporingsbedrijven verwezen naar het Werkveldspecifieke certificatieschema voor het systeemcertificaat opsporing conventionele explosieven (WSCS-OCE), zoals opgenomen in bijlage XII van de Arboregeling.

Certificatie van opsporingsbedrijven vindt plaats door hiertoe door de Minister van SZW aangewezen certificatie-instellingen. Momenteel is alleen TÜV Nederland als zodanig aangewezen.

De Arbowet- en regelgeving is van toepassing op iedereen die in Nederland arbeid verricht (artikel 1 Arbowet), overigens ook als deze arbeid wordt verricht door een buitenlandse onderneming. Op grond van artikel 2 van de Arbowet geldt deze “wet en de daarop berustende bepalingen” ook voor arbeid verricht binnen de exclusieve economische zone (EEZ).

Op 6 april jl. vond de jaarlijkse VEO Netwerkbijeenkomst CE plaats in het Nationaal Militair Museum te Soest. Met bijna 200 deelnemers was de opkomst, net als vorig jaar, weer bijzonder hoog. Er was een brede vertegenwoordiging vanuit de Rijksoverheid, gemeenten, waterschappen, opdrachtgevers, adviseurs en opsporingsbedrijven. VEO kijkt terug op een geslaagde bijeenkomst.

Door de Minister van SZW is op 29 juni 2016 een wijziging van het WSCS-OCE vastgesteld. Hierdoor is een einde gekomen aan de onzekerheid over de invoering van de wijzigingsvoorstellen van het CCvD-OCE uit 2014. De wijzigingen zijn per 5 juli jl. van kracht. Aldus de Nota van Toelichting kunnen certificaathouders afspraken maken met de CKI over invoering van de wijzigingen per uiterlijk per 2017. VEO pleit er voor om binnen deze kaders een branchebrede overgangsregeling te bepalen.